阎德学：多边主义将成中日韩合作重要动力

来源：文汇报

      ■阎德学

      第八次中日韩领导人会议举行在即，在这次会议上，多边合作，特别是中日韩自贸区的前景将是一大看点。

      中日韩三国GDP合计占全球总量20%以上，占亚洲70%以上。三国若能够建成自贸区，无疑将对亚洲和世界产生正面影响，是克服全球经济下滑、避免进入不确定期的最佳方式。可在今年夏天，历史遗留问题引发的日韩贸易战，成为建立中日韩自贸区的严重障碍。随着日韩关系紧张程度加剧，导致日本参与的兴趣有所下降。

      韩国方面也对自贸区持谨慎态度。就在上月底，中日韩自贸协定第16轮谈判结束后，韩国汉阳大学教授金成焕对媒体表示，此轮会谈，三方承诺加快谈判进程非常重要。但他同时提出，自贸区是把双刃剑，韩国应当谨慎对待。对韩国来说，向周边经济大国开放市场既是机遇也有风险，应采取措施，让自贸协定带来利益最大化、损害最小化。

      在日本看来，韩国去年采取的三大涉日举动，最终导致安倍政府作出对韩经济制裁的决定。一是韩国最高法院首次对二战期间日本强征韩国劳工做出终审裁决，要求日本新日铁住金公司对在世的被征劳工进行赔偿。随后，韩国地方法院对日本三菱重工等曾经强征劳工的日企也作出判罚。二是韩国宣布解散“和解与治愈基金会”，实质上废除了2015年韩日签署的《韩日慰安妇协议》。根据该协议，日本向韩国政府主导的“和解与治愈基金会”出资10亿日元，作为慰安妇的支援金，希望就此彻底解决慰安妇问题。三是2018年底，韩国海军用火控雷达对在日本海执行警戒监视任务的日本海上自卫队巡逻机进行照射，引发日本强烈抗议。为此，日本政府对韩采取制裁措施，导致日韩关系恶化。

      然而,从缓解紧张局势的角度来看，建立中日韩自贸区也许是日韩两国最好的出路。今年中国担任中日韩三方合作机制的轮值主席国，被寄予更多期待。今年5月，中国国务委员兼外长王毅在中日韩合作国际论坛开幕式上，表达了对三方合作提速的期待；8月初东盟“10+3”外长会上，他再次重申要加快中日韩自贸区建设；8月下旬的第九次中日韩外长北京会议，王毅表示，中日韩都是世界重要经济体，在当前单边主义盛行情况下，无论是出于三国的各自利益和共同利益，还是国际社会的共同愿望，都应团结一致，共迎挑战。

      对此，时任日本外相河野太郎回应称，“双边关系有时出现一些困难是不可避免的”“我们三国对地区和世界的稳定与繁荣负有重要责任，我们之间的合作必将为此做出重大贡献”。韩国外长康京和则明确表示,“韩日争端不应影响三国关系”“为使三国合作稳定发展而不受双边关系的影响，我们应该丰富三国间的交流内容，让三国人民感受到这种合作的好处。”

      为筹备本次中日韩领导人会议，助力日韩和解，中方在日韩之间积极斡旋。11月22日-26日，王毅外长访日，先后同日本外相茂木敏充和首相安倍晋三举行会谈，传达中国领导人的口信。12月4日至5日，王毅外长时隔4年再次访韩，受到韩国舆论高度关注，认为中国希望加强对韩合作，进行战略沟通，预示两国关系重回正轨。

      中方的积极努力看到了效果。文在寅表示，他期待本月底赴华出席第八次韩中日领导人会议，同中方密切配合，确保会议取得圆满成功。安倍晋三表示：“决心扩大所有层面的交流，把日中关系推上新阶段，开创日中新时代。”同时，为配合日中韩三国领导人会谈，安倍有意与文在寅举行双边会谈。

      今年适逢中日韩合作20周年，希望通过三方共同努力，本次领导人会议能取得丰硕成果，着眼未来10年提升合作水平，促进地区和世界的和平稳定与发展繁荣。

（作者系华东师范大学周边中心研究员）

多边主义将成中日韩合作重要动力