Б.К.Султанов：Актуальные проблемы безопасности в Азии в условиях перехода к многополярному миру

                              Б.К.Султанов

Актуальные проблемы безопасности

в Азии в условиях перехода к многополярному миру

Тезисы доклада

(г.Пекин, 25-26.05.2015 г.)

1. Сегодня уже очевидно, что мировой экономический порядок переживает стадию нарастающей турбулентности, которая вполне вероятно может привести к трансформации его основ, поскольку фундаментальные проблемы, приведшие к глобальному финансово-экономическому кризису 2007-2009 годов, не получили своего разрешения.

      По мнению президента КазахстанаН.Назарбаева, латентная стадия кризиса уже переходит из финансовой сферы в сферу валютных и экономических войн, незаконных санкций и социально-политических войн во многих странах мира. Именно это, по словам Главы Казахстана, порождает нарастание противостояния между Западом и Востоком, США и НАТО против России и Китая. Происходит распад прежних сдержек и противовесов, международные институты не могут гарантировать мир и стабильность[1].

      2.В этих условиях наблюдаются различные попытки избежать глобального кризиса  или, по крайней мере, минимизировать его возможные последствия. В частности, все отчетливее звучит призыв перейти от однополярного мироустройствак полицентричному.

Необходимость такого перехода обосновал еще Самюэль Хантингтон в своей книге «Столкновение цивилизаций». По мнению С.Хантингтона:

1) после окончания холодной войны впервые в истории глобальная политика стала многополюсной и полицивилизационной;

2) относительное влияние Запада снижается; растет экономическая, военная и политическая мощь азиатских цивилизаций;

3) возникает мировой порядок, основанный на цивилизациях. Страны группируются вокруг ведущих или стержневых стран своих цивилизаций;

4) универсалистские претензии Запада все чаще приводят к конфликтам с другими цивилизациями, наиболее серьезным- с исламом и Китаем[2].

Разрешение конфликтов с исламом Запад продемонстрировал в Афганистане(2001 г.), Ираке (2003 г.), Ливии (2011 г.), Сирии (1913-1915 гг.), а теперь и в Йемене,- в результате которых погибли сотни тысяч ни в чем не повинных мирных граждан, а миллионы людей стали беженцами. Если исходить из книги С.Хантингтона, то Пекину следует внимательно изучить способыборьбы Запада с конфликтами (блокады, бойкоты, санкции, прямые военные интервенции), которые Запад осуществил и продолжает осуществлять в отношении государств, пытающихся проводить независимую политику. Как говорится – предупрежден- значит вооружен.

Не случайноКитай, Бразилия,Россия, Индия, а затем и Южно-Африканская республика выступили с инициативой создания международных организаций без участия стран Запада (БРИКС, ШОС, ЕАЭС).

3. Такие действия по созданию многополюсного мироустройства встречают сопротивление со стороныСША, которые пытаются удержать свое лидерство в качестве единственного мирового политического и экономического полюса, а также глобального центра силы.

Президент США Б.Обамав своем послании «О положении в стране-Стратегия национальной безопасности», 13 февраля 2015 г. заявил том, что успешная стратегия обеспечения безопасности американского народа и продвижения интересов национальной безопасностидолжна начинаться с одной неоспоримой истины — Америка должна быть лидером. Вопрос заключается не в том,- считает Б.Обама,- должна или нет Америка лидировать. Вопрос состоит в том, как США должны лидировать. Глобальное лидерство Америки остается непреложным. США признают свою исключительную роль и ответственность.[3]

Теоретик американской внешней политики Збигнев Бжезинский обосновал цели американской внешней политики лаконично: «жизненно важно, чтобы на политической арене не возник соперник, способный господствовать в Евразии и, следовательно, бросающий вызов Америке».[4]

4. В таких условиях Китай по объему ВВП твердо вышел на второе место, после США, в мире. И не исключено, что в среднесрочной перспективе мы станем свидетелями глобального экономического лидерства Китая.

Реакция Вашингтона на превращение Китая в своего основного торгово-экономического конкурента была предсказуемой.

Президент Б.Обама в своейвышеупомянутой стратегии национальной безопасности заявил о решении осуществить перебалансировкуусилий США в направлении Азии и Тихоокеанского региона.[5]

При этом политика США в отношении Китая в указанной стратегии сформулирована довольно недвусмысленно:

1) конкуренция между двумя странами обязательно сохранится;   

2) конкуренция с Китаем, будет осуществляться Вашингтоном с позиции силы;

3) акцент в двусторонних отношениях будет сделан на соблюдении Пекином международных норм и правил в широком спектре - от безопасности на море до соблюдения прав человека;

4) Вашингтон будет внимательно следить за военной модернизацией Китая и за расширением его присутствия в Азии.

Целиданной стратегии проявляются в стремлении укрепить военное присутствие США в АТР, а также изолировать Китай от других стран региона. В этих целях США будут совершенствовать альянсы с Японией, Южной Кореей, Австралией, Филиппинами, углублять  двусторонние партнерские отношения с Вьетнамом, Индонезией, Малайзией, чтобы «они могли в полной мере ответить на региональные и глобальные вызовы».[6]

5. Одновременно Вашингтон активизировал свои действия по созданию Транстихоокеанской зоны свободной торговли (TranspacificPartnership- TPP), наряду с созданием Трансатлантической зоны свободной торговли(TransatlanticTradeandInvestmentPartnership- TTIP.

В случае если Вашингтону удастся добиться заключения указанных соглашений, то тогда США изолируют Китай от других стран АТР, с одной стороны, Россию от Европейского Союза, с другой. Таким образом, будет установлено доминирование США сразу на двух направлениях - на Азиатско-Тихоокеанском иТрансатлантическом.Это не может не привести к сближению России и Китая, выступающих против политики открытого давления США и попыток ограничить их суверенитет.

6. В этих условиях особую актуальность, на наш взгляд, приобретают вопросы укрепления  безопасности в Азии, основанные на азиатских реалиях. В Казахстане позитивный отклик вызвали слова председателя КНР Си Цзиньпина в его выступлении  на IV саммите СВМДА  в Шанхае 21 мая 2014 года: «Дела в Азии, в конечном счете, в руках народов Азии. Азиатские вопросы, в конце концов, будут распоряжаться народами Азии, а безопасность в Азии в конечном счете будет защищаться народами Азии. Азиатские народы могут своей способностью и мудростью осуществить мир и стабильность в Азии путем укрепления нашего сотрудничества».[7]

Аналогичную позицию, применительно к своим регионам, занимают и другие независимые государственные лидеры. Так, президент Ирана Хасан Рухани считает, что прикаспийские страны могут успешно обеспечить стабильность и безопасность Каспийского региона без присутствия внерегиональных сил.

Аналогичную позицию занимает президент России Владимир Путин, полагающий, что право пребывания в Каспийском море имеют вооруженные силы исключительно прикаспийских стран.

Кстати, главы прикаспийских стран единогласно приняли решение о том, что в Каспийском море не могут присутствовать военные и торговые корабли внерегиональных государств.

7. Серьезным шагом по укреплению архитектуры в Азии является Концепция «Один пояс и один путь», состоящая из двух трансконтинентальных проектов – сухопутного «Экономического пояса Шелкового пути» и «Морского Шелкового пути 21 века», названные Си Цзиньпиномдвумя крыльями процветания Азии.

Необходимо учитывать, что осуществление «Морского Шелкового пути» противоречит интересам США  и их союзников в АТР - Японии, Южной Кореи, Австралии, Филиппин, и поэтому с самого начала встретит  сопротивление с их стороны.

Очевидно, что японская позиция по историческим вопросам не изменится. Проведение торжественных мероприятий в сентябре этого года в Китае, посвященных 70-летнему юбилею окончания Второй мировой войны и победы над милитаристской Японией,также вряд ли будет способствовать потеплению отношений между Пекином и Токио.

Необходимо учитывать, что Индия, поддерживающая тесное партнерство с США, с одной стороны, и заинтересованная в сохранении экономических связей с Китаем, с другой,продолжит балансирование между Пекином и Вашингтоном.

Поэтому,как  нам представляется, для Пекина в ближне- и среднесрочной перспективе наиболее реалистичным будет реализация именно сухопутного  «Экономического пояса Шелкового пути», который стартует через территорию дружественных по отношению к Китаю государств - членов ШОС, в первую очередь, Казахстана.

8. Для Казахстана, не имеющего выхода к открытому морю,«Экономический коридор Шелкового» пути представляет несомненный интерес, особенно, если удастся совместитьпотенциалы Евразийского Экономического союза и Экономического пояса Шелкового пути. По мнению председателя КНР Си Цзиньпина, нахождению точек соприкосновения между этими двумя проектами надо уделить особое внимание[8].

В случае, если удастся решить эту задачу, территория Казахстана превратится в транзитную территорию, соединяющую Север и Юг, а также Запад и Восток Евразии.

9. Политика Пекинав Центральной Азии, направлена, в частности, на  решение следующих стратегических задач:

 - обеспечение «надежного тыла» в Центральной Азии;

- создания режима безопасности для нефтяных и газовых трубопроводов из Центральной Азии в Китай;

      - обеспечение безопасного режима для автомобильного, железнодорожного и авиационного сообщения из Китая через Центральную Азию в Европу, Средиземноморье и страны Ближнего и Среднего Востока;

      - строительство трансграничных волоконно-оптических линий связи в рамках информационного «Шелкового пути»;

- нейтрализация«трех зол» в СУАР КНР и недопущение их поддержки из стран Центральной Азии и Афганистана;

-  получение гарантированного доступа к углеводородным и иным ресурсам Центральной Азии;

Поэтому реализация проекта «Экономический коридор Шелкового пути» будет  осуществляться  в условиях, как минимум, информационного противодействия  со стороны Запада, в том числе в Центральной Азии.

В этих условиях, как нам представляется, необходимо осуществить работупо следующим направлениям:

1) реализация предложения Президента Казахстана Нурсултана Назарбаева о превращении СВМДА в полноценную Организацию по безопасности и развитию в Азии;

2) создание диалоговых экспертных площадок по вопросам азиатской безопасности в Центральной Азии, а также в других регионах азиатского континента; 

3) практическое осуществление мероприятий по совмещению потенциалов и точек соприкосновения Евразийского экономического союза и Экономического пояса Шелкового пути;

4) изучение возможности создания зоны свободной торговли между ЕС и ЕАЭС с последующей состыковкой этого проекта с «Экономическим коридором Шелкового пути». Философию этого проекта можно было бы назвать так: «Одна линия, четыре точки: Пекин- Астана- Москва- Берлин».

5) создание сети неправительственных организаций по ознакомлению с задачами «Экономического коридора Шелкового пути» населения  стран, находящихся  на пути этого проекта, которые, по опыту прежних обществ  дружбы с зарубежными странами, могли бы объединитьзаинтересованных бизнесменов, ученых и представителей общественности;

5) улучшение имиджевойпривлекательности «Экономического коридора Шелкового пути», в частности, издание в Центральной Азии еженедельной газеты «Экономика Шелкового пути» на русском языке, создание аналогичного веб-сайта и т.д., которые бы знакомили население региона с целями, задачами, основными концепциями и перспективами  «Экономического коридора Шелкового пути».

Свой доклад мне хотелось бы завершить мудрыми словами Си Цзиньпина: «Безопасность должна быть всеобщей. Безопасность должна быть равноправной. Все страны имеют право принимать участие в региональных делах безопасности. Никакая страна не должна претендовать на монополию региональных дел в области безопасности в ущерб законных прав и интересов других стран».[9]